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徽县人民政府办公室关于印发徽县开展农民工工资支付情况专项检查活动实施方案的通知

文章来源:admin 浏览次数:次 发布时间:2016-12-09 【关闭】 字体:
各乡镇人民政府,县直有关单位,各企业:
        现将《徽县开展农民工工资支付情况专项检查活动实施方案》印发你们,请认真抓好贯彻落实。
 
 
                                                                                                                                               徽县人民政府办公室
                                                                                                                                                   2016年12月6日
 
徽县开展农民工工资
支付情况专项检查活动实施方案
 
       为进一步做好解决拖欠、克扣农民工工资工作,确保2017年元旦、春节期间农民工能顺利拿到工资,维护广大农民工的合法权益和社会稳定。县政府决定:2016年11月15日至2017年1月30日前,在全县集中开展农民工工资支付情况专项检查活动(以下简称专项检查)。
        一、专项检查重点、内容和目标
        专项检查重点是招用农民工较多的建筑市政、交通、水利等建设施工企业及加工制造、餐饮服务及其他中小型劳动密集型企业和个体工商户,特别是政府投资项目建设施工企业保障农民工工资支付情况。通过专项检查,要确保治欠保支工作取得成效,实现春节前拖欠农民工工资案件和涉及人数明显下降、因拖欠工资引发的群体性事件数量明显下降,确保发生的拖欠农民工工资案件基本结案、群体性事件得到妥善处置、涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件及时移交司法处理,切实维护广大劳动者的工资报酬权益。
        二、专项检查具体安排
       专项检查分阶段进行:
       1.宣传及自查阶段(2016年11月15日至2016年12月30日)在此期间,采取多种形式,广泛宣传解决拖欠农民工工资问题的重要意义,通过多种媒体以及送法律知识上门、设立维权告示牌、张贴相关宣传品、举办咨询宣传活动等形式,进一步宣传普及《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《工资支付暂行规定》、《最低工资规定》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》、《甘肃省建设领域农民工工资保证金管理办法》、《甘肃省人民政府办公厅关于进一步加大工作力度有效解决农民工工资拖欠问题的通知》等法律法规和政策规定,增强用人单位依法支付工资的自觉性,提高广大农民工运用法律手段维护自身合法权益的能力,营造维护农民工合法权益的良好法制环境。同时,要求用人单位对2016年以来的工资支付情况认真开展自查,主动进行整改。依法向管辖区域内的用人单位发出关于报送工资支付有关情况的书面通知和《徽县农民工工资支付情况自查表》,要求用人单位对其2016年1月以来工资支付情况认真开展自查自纠,对存在的问题提出明确具体的整改方案,并将自查情况、整改方案和《徽县农民工工资支付情况自查表》报县人力资源和社会保障局。对存在拖欠克扣农民工工资问题的用人单位,要在整改方案中详细说明拖欠克扣农民工工资的数额,涉及人员数量及人员招用来源、招用时间、拖欠时间、产生拖欠的原因等,并制定具体可行的偿还计划,主动进行整改。
       2.执法检查阶段(2016年12月1日至2017年1月30日)。在此期间,力资源和社会保障局、公安局、住房和城乡建设局、交通运输局、水务局、国资局、工商局、总工会要组成执法检查组,集中力量对辖区内所有用人单位进行检查,对重点行业、重点区域以及发生过拖欠农民工工资问题的用人单位要逐户进行检查,对发现的问题,及时进行调查处理。确保专项检查活动取得成效。
        三、工作要求
      (一)切实加强组织领导。为切实加强对专项检查活动的领导,县上成立了由县委常委、政府常务副县长刘小研任组长,县人社局局长卢亚军任副组长,县住建局副局长王立民、交通局副局长彭治林、水务局副局长卢卫民、财政局副局长安福来、工商局副局长王雄利、总工会副主席李兰、国资局局长胥福元、发改局副局长史三文、公安局副局长张卫平、人社局副局长赵治国为成员的领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在县人社局劳动保障监察大队,由县人社局副局长赵治国兼任办公室主任,县劳动保障监察大队副队长卢永强任办公室副主任,张德华、刘涛、唐露露具体负责日常事务。各有关部门要坚决贯彻国办发〔2016〕1号文件及全国电视电话会议精神,高度重视解决拖欠农民工工资问题,精心安排并切实组织好专项检查工作。
     (二)落实企业清欠责任和地方政府监管责任。招用农民工的企业承担直接清偿拖欠农民工工资的主体责任,建设单位或施工总承包企业未及时划拨工程款,将工程违法发包、转包或违法分包致使拖欠农民工工资的,由建设单位或施工总承包企业承担清偿责任。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,完善目标责任制度,将保障农民工工资支付纳入政府考核评价体系,严格实行考核问责。
     (三)加大部门协调配合力度。县直各有关部门要加强协调配合,进一步形成工作合力。县人力资源和社会保障部门负责农民工工资支付专项检查工作的组织协调,加大劳动保障监察执法力度,对拖欠农民工工资的案件及时进行调查并依法作出行政处理或处罚,对涉嫌犯罪案件依法及时移送;公安机关负责处理人力资源和社会保障部门移送的涉嫌犯罪的拒不支付劳动报酬案件,协调处理因拖欠农民工工资引发的群体性事件;县住建、交通运输、水务部门参加对本行业的执法检查,切实履行行业监管部门责任,负责督办因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪事件;县发展改革部门负责加强对政府投资项目的审批管理,严格审查资金来源和筹措方式;县财政部门要加强对政府投资工程项目建设全过程的资金监管,按规定及时拨付财政资金;县国有资产监管部门负责协助县人力资源和社会保障局等有关部门处理国有控股企业发生的拖欠农民工工资案件;县工商行政部门负责依法取缔检查发现的无照经营行为;县工会组织负责加强劳动法律监督,发挥工会系统欠薪报告制度作用,为农民工提供维权服务。其他有关部门要根据职责分工,积极做好保障农民工工资支付工作。
     (四)严肃处理拖欠农民工工资问题。县人力资源和社会保障部门要建立清理欠薪工作台账,逐一落实欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额,及时妥善处理欠薪问题或欠薪隐患,做到欠薪问题不解决绝不销账。对存在拖欠工资问题的企业,要按照《劳动保障监察条例》有关规定,责令限期改正;对拒不改正的,依法处以罚款;对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的案件,要及时向公安机关移送。对无故拖欠农民工工资数额大、时间长、性质恶略的企业,在依法进行处理的同时,要按照《劳动保障监察条例》有关规定向社会公布并记入违法失信黑名单。对恶意拖欠农民工工资、情节严重的,还可依法责令停业整顿、降低或取消建筑施工企业资质,直至吊销营业执照。
对依法申请人民法院强制执行的案件,要积极协调县法院,按照《最高人民法院关于集中清理拖欠工程款和农民工工资案件的紧急通知》精神尽快执结。
     (五)完善突发事件应急处理机制。各有关单位要加强对重点企业的监控,对可能发生较大数额的工资拖欠并引发群体性事件的,要及时发出预警,积极督促企业采取措施及时解决问题。对因拖欠工资问题引发的突发性、群体性事件,要立即启动应急工作机制,采取有力措施快速、稳妥处置。对企业一时无力解决拖欠工资或业主欠薪逃匿的,要通过动用应急周转金、工资保证金或其它渠道筹措资金统筹解决,坚决防止事态蔓延扩大。对采用非法手段讨薪或以拖欠工资为名讨要工程款,构成违返治安管理行为的,要依法予以治安管理处罚;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。
    (六)加快建立健全保障工资支付长效机制。各有关单位要按照国办发〔2016〕1号文件要求,抓紧在工程建设领域全面实行农民实名制管理,落实按月足额支付工资法律规定,推行银行代发工资制度。同时,加快建立和完善企业劳动保障守法诚信制度、工资支付监控制度、工资保证金制度、农民工工资(劳务费)专用账户管理制度、欠薪应急周转金制度,进一步有效预防和解决拖欠农民工工资问题。

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