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徽县人民政府关于印发徽县矿产资源集中整治实施方案的通知

文章来源:admin 浏览次数:次 发布时间:2016-12-06 【关闭】 字体:
徽县人民政府关于印发徽县
矿产资源集中整治实施方案的通知
 
各乡镇人民政府,县政府有关部门:
     《徽县矿产资源集中整治实施方案》已经县政府同意,现印发你们,请做好贯彻落实。
       特此通知。
                         
 
                                                                                                                                        徽县人民政府
                                                                                                                                       2016年10月23日
 
徽县矿产资源集中整治实施方案
 
       为加强对矿产资源勘查、开采秩序的管理,严厉打击乱采滥挖非法盗采等破坏行为,严格规范矿业权人的矿业生产开发行为,预防安全事故发生,县政府决定在全县范围内开展矿产资源集中整治活动,经研究决定特制定本方案。
       一、指导思想
       以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神、习近平总书记“三严三实”重要思想为指导,以全面落实依法治国、推动法治国土建设、构建法制社会为目标,重点清理整治各类矿产违法行为,维护良好的国土资源管理秩序,不断优化人居投资环境,为全县经济社会健康平稳发展奠定坚实基础。
       二、整治目的
        通过开展集中整治,关闭取缔无证非法矿点,消除矿山生产经营活动中的安全、环境破坏隐患,规范矿山企业依法依规使用土地,纠正探矿权人占而不探、以采代探问题,采矿权人越界开采问题,规范持证矿山企业依法依规开展矿业开发生产经营活动,依法规范国土资源管理秩序,促进全县经济社会健康发展。
       三、整治措施
     (一)加强矿产资源、环境、土地、森林、安全生产等法律法规宣传,让矿区周边群众知法、守法,不支持、不参与非法探采矿活动,对违法违规探采矿活动及时制止,及时报告。让相关单位及个人依法依规开展矿业开发活动,对存在的违法违规行为能及时发现,及时纠正,及时规范,避免违法违规行为扩大和蔓延。  
     (二)取缔群众个人乱采滥挖、非法盗采有色金属、非金属矿产资源的行为,查处矿业开发单位违法违规无证探采矿、越界开采、违反开发利用方案违规探采矿活动;依法取缔关闭乱采滥挖无证非法矿点,拆除销毁非法涉矿工棚、设施、物资,对涉案问题严重、屡禁不止的非法采矿单位及个人追究相关责任。
     (三)规范、整治在矿产资源开发生产中违法违规破坏土地、森林、生态环境、非法使用违禁物品等行为。对违法破坏、占用耕地、森林的,无安评、环评设计的涉矿单位及个人,依法责令停产整顿,限期进行整改规范,退还、恢复非法占用的耕地、林地,造成农用地破坏且无法恢复的,依法追究破坏农用地责任。违法违规使用危禁化学物品、爆破物品的依法查处追究相关责任。
        四、整治范围
       全县范围内的有色金属矿产资源中的铜金矿、铁锰矿、铅锌矿探采矿开发和非金属矿产资源中的砂石、石料矿山开采企业和个人。
        五、保障措施
        为了确保这次整治工作取得实效,经县政府研究决定,成立徽县矿产资源集中整治工作领导小组,县长王俊强任领导小组组长,县委常委.政府副县长刘小研,县委常委.县政法委书记陈盖、县政府副县长付小龙任副组长,公安局、国土局、环保局、林业局、安监局、水务局、各乡镇人民政府、矿业权人为成员单位。整治组划分南北两个片区,南片由陈盖书记牵头,负责城关、水阳、银杏、柳林、永宁、嘉陵、虞关、大河等乡镇,北片由副县长付小龙牵头,负责伏家镇、栗川、榆树、高桥、江洛、麻沿、泥阳等乡镇。抽调人员分别组成南北片区整治队伍。
        六、整治成员单位工作职责
公安局:1.负责对涉嫌使用危化爆破物品行为进行追查,依法追究相关责任;2.对在整治后屡禁不止,使用危化爆破物品仍然非法盗采矿产资源的,按照《治安处罚法》追究责任;
国土局:1.对乱采滥挖、违法违规探采矿行为,违法占用、破坏土地进行涉矿生产行为依照矿产资源法、土地管理法进行查处;2.督促矿业权人加强矿区监管,协同配合查处非法采矿行为;3.基层国土所加强矿区巡查,与矿区村社加强配合,及时掌握了解矿区动态,制止乱采滥挖死灰复燃。
环保局:对矿区生态水源环境进行监测,消除危害环境安全隐患;对探采矿生产企业是否具备环境达标进行检查、督促整改,依法追究相关责任。
林业局:对矿业开发生产造成的林地破坏行为进行督促整改,依法追究相关责任。
安监局:督促检查安全生产主体责任落实情况,对探采矿生产单位是否具备、符合安评资质情况进行检查,并督促整改,存在重大安全生产隐患的,责令停产整顿。
水务局:主要对河道采砂企业和个人在开采生产中是否越界开采、是否及时回填采坑、影响行洪问题、安全生产情况进行检查整治。对河道采砂中非法占用河道以外土地的配合国土局整改查处,逾期不整改的关闭、吊销采砂手续。
矿区乡镇人民政府:1.配合相关单位拆除矿区非法搭建的工棚、采矿设施;2.协助工作组调查,提供辖区、村社组织、群众参与非法采矿活动信息;3.加强矿区村社组织、群众管理,不支持、不参与非法探采矿活动,发挥前沿阵地作用,对非法进入矿区开展探采矿活动的行为及时制止、及时报告,协助上级部门查处整治;4.落实属地管理责任,及时发现、及时制止非法探采矿行为,采取有效措施维护本地区矿产资源开发管理秩序,对涉矿违法违规占用耕地、林地的及时制止、整改和查处。
矿业权人:1.加强矿区管理,维护本矿业权内的开发管理秩序,对在本矿区内的非法乱采滥挖行为及时制止、及时向辖区乡镇人民政府和县有关部门报告,协助工作组调查处理;2.依法申请矿权延续登记或办理矿权注销工作,落实矿权管理责任。
       七、整治阶段工作任务及期限
        整治工作从2016年10月20日至12月30日,分为三个阶段。第一阶段为关闭取缔及核查摸排阶段,从10月20至10月25日结束,本阶段目标为驱逐非法采矿人员,拆除工棚和非法采矿设施,捣毁非法采矿设备,关闭取缔非法采矿点;逐一核实排查矿业开发活动中存在的越界开采、以采代探、无证探采矿、占而不探、非法占用农用地、安评环评不达标等违法违规问题,进行梳理登记。
第二阶段为调查处理和整改落实阶段,从10月26日至11月30日结束,本阶段对探采矿以及涉及土地、林地、环境、安全生产等违法违规问题进行整改,调查处理非法采矿、非法占用、破坏农用地,破坏生态环境、非法使用违禁化学爆破物品等违法违规事实,各职能部门调查非法采矿、毁林、污染环境、非法持有使用危化爆破物品证据,依法作出处罚。
       第三阶段为巩固成果阶段,从12月1日至12月30日结束,涉矿乡镇人民政府为主,要通过本次整治总结经验,分析研究,制定建立本辖区矿产资源开发管理长效机制,加强群众教育和矿区巡查和管理,杜绝乱采滥挖死灰复燃,矿山企业非法破坏土地、森林、环境。
       在此次清理整治之后,各有关乡镇人民政府及辖区派出所、国土所要切实履行土地、矿产管理职责,加强违禁化学、爆破物品的监督管理,建立完善管护巡查机制。尤其是嘉陵、虞关、大河等乡镇,群众参与乱采滥挖较为严重的乡镇和永宁、柳林、江洛、伏镇、栗川等河道采砂、开采石料矿、铅锌矿矿山企业集中的乡镇,要加大相关法律法规政策的宣传普及,加强矿区村社群众教育管理,杜绝矿区群众参与非法探采矿活动,定期开展巡查检查,对矿山企业加强监管,及时发现、制止、报告,确保辖区土地、矿产开发使用秩序健康稳定。
       县公安、国土、林业、安监、环保、水务等部门要加强配合和协作,建立违法违规综合信息共享平台,强化监督管理责任,通过联合执法、部门执法,共同或协同制止、查处矿产资源开发活动中的违法违规问题,使我县矿产资源开发管理秩序保持健康,稳定。

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