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徽县人民政府关于进一步加强建筑市场监管工作的通知

文章来源:admin 浏览次数:次 发布时间:2016-12-06 【关闭】 字体:
徽县人民政府关于
进一步加强建筑市场监管工作的通知
 
各乡镇人民政府,县直有关单位:
       为了加强建筑市场管理工作,维护建筑市场秩序,保证建筑质量安全,结合我县实际,现就进一步加强建筑市场监管工作有关问题通知如下:
        一、规范工程项目开工报建管理
       凡在我县境内从事各类土木工程、线路管道、设备安装、建筑装饰装修及城市基础设施工程的勘察设计、施工等发包、承包和中介服务活动的单位和个人,必须到徽县住建局报建,登记备案后持项目立项批准、用地手续、总平面布置图、施工图、资金证明等相关资料,按有关规定办理规划、招标、施工许可批准手续。
       二、加强工程招投标监管与服务
     (一)估算投资在30万元以上的工程建设项目发包应当招标。
     (二)政府投资、国有投资、外资融资的项目,关系公共利益公众安全的项目及大型基础设施项目应公开招标。
     (三)工程发包前,建设单位应到市住建局领取工程招标申请书,按照批准的招标方式组织招标,建设单位不具备自行招标条件的,应当委托具有相应资质的招标代理机构代理招标。
     (四)工程招标代理机构应到县规划建设局备案,凡无备案手续的招标代理机构,建设单位不得委托其承担代理业务。
     (五)依法必须招标的工程项目,必须进入徽县公共资源交易中心进行交易。招标文件未经法定监督部门审核批准的项目,县公共资源交易中心不应受理。特殊情况不适合进入中心的应当履行报批手续。
     (六)按照国家有关规定不需要招标的项目可以不进行招标,但必须到住建局备案,任何单位和个人不得以任何方式规避招标。
     (七)凡未按规定程序进行工程招标的工程项目、未招标而先行施工的项目、不接受法定监督的政府投资项目,不予介入质量安全监督,不予颁发施工许可。
     (八)加强标后监督检查。重点打击借用挂靠资质、工程招标中标项目经理未按投标时的承诺配备及随意变更行为。经查实的违规行为视情节给予通报批评,记入不良记录或停止其一定时期的投标资格处理。
     (九)逐步建立公平、高效的工程建设项目招标投标活动投诉处理机制,维护招标投标当事人的合法权益。投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的,可依法向建设行政主管部门等有关行政监督部门投诉。
        三、加强施工许可管理
        工程投资额在30万元以上或建筑面积在300平方米以上建筑工程应当办理施工许可证,工程开工前,建设单位应持规划许可、中标通知书、质量监督手续、安全监督手续、已按规定进行了审查的施工图、监理合同、施工合同、资金证明和消防审核手续等到县住建局申领施工许可证。特殊情况暂时不能发放施工许可证的,应持相关资料到县住建局办理开工备案手续,待特殊情况解决后,补发施工许可证。凡开工前未取得施工许可证,也没有开工备案手续的,今后一律不再以任何理由补发施工许可证。并按未取得施工许可证擅自开工进行处罚。
       四、推行工程担保制度
       为进一步规范建筑市场主体行为,保护当事人合法权益,在新开工的项目中推行工程担保制度,房地产开发项目和有拖欠工程款不良行为的业主建设的项目,必须实行业主工程款支付担保和承包商履约担保的对等担保,担保额度一般为工程合同价的10%。继续实行农民工保障金制度(推行农民工工资支付担保)。
       五、执行外地进县建筑业企业备案制度
       外地进县建筑业企业(包括施工企业、监理企业、招标代理、检测单位)进入我县从事建筑经营活动,必须持企业资质证书原件、企业法人营业执照原件、企业法人代表委托书、建设行政主管部门介绍信及市场行为证明到市住建局建管科备案,领取《备案登记证》,凡无备案手续的外地建筑业企业不得在徽县域内参加工程招投标,不得承接施工业务和中介服务业务。
       六、加强质量安全监督管理
     (一)工程开工前,建设单位应持经建设行政主管部门批准的工程报建表和法定监督部门签章的中标通知书等必备资料到县工程质量监督站办理质量监督手续。
     (二)提高新开工建筑工程节能标准执行率,提高新开工项目的监督覆盖率,保证受监工程建设项目质量合格率100%,有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。
     (三)进一步规范工程质量检测工作,规范检测机构和人员的行为,提高检测工作质量水平。
     (四)加大工程质量安全检查执法力度,组织开展建筑施工质量安全生产大检查活动,提高质量安全意识,提高工程质量安全管理水平。
     (五)创新监管方法,提高监督管理效能,加强保障体系建设,逐步建立健全对工程质量监管机构和人员的问责制。
       七、实行安全综合评定报告制度
       为进一步加强建筑安全生产管理工作,促进建筑安全管理工作的制度化和规范化,夯实生产安全基础工作,自2015年7月1日起在全县建筑工程竣工实行安全综合评定报告制度。凡不能提供《建筑工程竣工安全综合评定报告》的,县住建局行政服务中心窗口不予办理竣工备案手续。
       八、强化建筑意外伤害保险制度
        按照《建筑工程安全生产管理条例》要求,施工单位开工前必需为施工现场从事施工作业和管理的人员办理意外伤害保险,凡未按规定办理意外伤害保险的工程项目,不予办理施工许可(或开工备案)手续,逾期办理的按工程合同价的1‰—3‰予以处罚。
       九、严格建筑竣工验收备案制度
        根据建设部《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》,建设单位应当自工程竣工验收合格之日起5日内到徽县行政服务中心住建局窗口备案,未按规定备案的工程不得使用,逾期备案将予以处罚。
       十、完善信用信息记录和发布系统
       贯彻落实好《甘肃省建筑市场信用信息记录和公示管理办法》,规范不良记录采集、核实与运用,充分发挥信用手段对建筑市场监管的作用。
       十一、实行拖欠农民工工资分阶段公示制度
       工程竣工验收前,县工程质量监督站将工程完成情况告知县清欠办,县清欠办对施工单位、分包单位和主要工种的代表履行无拖欠签字手续后,方可进行工程竣工验收。工程竣工验收备案前,由县清欠办在建筑工地对竣工项目有关拖欠公示15天,如无拖欠工程款和农民工工资情况,由建设单位、施工企业和民工代表共同签字(盖章),县清欠办出示无拖欠证明后,方可办理竣工验收备案手续。
       十二、加大执法检查力度
        规范建筑市场秩序适时开展建筑市场综合执法检查和专项整治活动,曝光、处罚一批违法违规建设的典型,实施市场和现场联动管理,从各个环节把关,实施建筑市场全方位、全过程的监管。
 
 
                                                                                                                                                      徽县人民政府
                                                                                                                                                    2016年11月10日



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